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Mobilicités a écrit :Espagne-crise : des coupes "partout", y compris dans les transports publics
Élu hier, le nouveau chef du gouvernement espagnol, Mariano Rajoy, a annoncé qu'il "faudra faire des coupes partout" sauf dans les retraites, pour maîtriser le déficit en 2012. Mais les 17 régions autonomes espagnoles n'ont pas attendu l'arrivée de la droite au pouvoir pour faire des coupes sombres dans leurs budgets. Hôpitaux, enseignement, culture, rien n'est épargné, ni même les transports publics.
Premier volet de l'enquête de Mobilicités chez trois voisins européens, l'Espagne, l'Italie et le Portugal où les transports sont malmenés par la crise économique.
La crise économique qui touche l'Espagne et a provoqué des élections anticipées le 20 novembre avec l'arrivée de la droite au gouvernement conduit les 17 régions autonomes à réduire leurs moyens budgétaires et leurs investissements dans les services publics.
Le chef du gouvernement sortant, José Luis Zapatero, avait déjà exigé que les régions alignent leurs budgets en conformité avec les mesures d'austérité prises par son gouvernement pour atteindre l'objectif de déficit de 4,4% du PIB en 2012.
La pression des marchés financiers avec le déclassement fin octobre d'un certain nombre de régions (Catalogne, Andalousie, Valence, Murcie, Madrid, Pays basque, Castille-Leon, etc.) ont enfoncé le clou. Le financement d'importants projets d'infrastructures, parfois démesurés comme l'aéroport de Cuidad Real (72 00 habitants, 500 millions d'euros et pas un seul vol commercial), et l'accès limité à l'emprunt, ont forcé toutes ces collectivités locales "dégradées" par l'agence de notation Moody à épuiser leurs réserves de trésorerie et à réduire la voilure.
Projets de transport colectif stoppés net, réduction des services et des salaires, fréquentation en berne, Espagne, la crise économique s'invite à bord.
Fermeture de lits, lignes de métro au point mort
En Catalogne, deuxième plus grande région du pays en termes de population et de puissance économique, les élections locales de 2010 ont conduit la Generalitat - le gouvernement local - à réduire le nombre de lits dans les hopitaux, les salaires des personnels de santé, et peut-être ceux des conducteurs de bus et de métro de Barcelone
L'Aire métropolitaine de la capitale catalane n'a pas encore arrêté son budget 2012, "tout était suspendu aux élections de dimanche car le gouvernement local sait qu'il va devoir faire des coupes franches, mais l'autorité organisatrice des transports (regroupe la Generalitat et l'Aire métropilitaine) a déjà réduit les investissements, elle réfléchit à une baisse des salaires et à une augmentation des tarifs de transport, au moins pour suivre le taux d'inflation", rapporte un représentant des Transports de Barcelone (métro et bus), Albert Casanovas Mon.
Premier projet directement impacté, la ligne 9, plus grande ligne de métro automatique européenne qui devait traverser Barcelone du nord au sud et desservir l'aéroport. Seuls 11 kilomètres sur les 46 prévus à l'horizon 2014 ont été réalisés.
Pour l'instant, les lignes de bus de Barcelone n'ont pas subi de réduction de service, "contrairement à d'autres villes catalanes, comme Lerida où un certain nombre de bus de nuit ont été supprimés", témoigne Albert Casanovas Mon.
D'autres régions réduisent drastiquement leurs dépenses pour maîtriser leur déficit : les livres scolaires deviennent payants en Galice qui ferme aussi des salles de théâtre, en Castille-La Mancha, le gouvernement du parti populaire de droite (celui du nouveau dirigeant espagnol, Mariano Rajoy), a lancé un plan d'urgence pour réduire son budget de 20% Premiers visés, les enseignants du secondaire, les hôpitaux avec des privatisations, et la fin des tarifs sociaux dans les transports pour les plus de 60 ans.
Un RER, mais on oublie le tramway
A Madrid, où la droite est au pouvoir depuis 2003, le gouvernement régional actionne les mêmes leviers : réduction des effectif enseignants, baisse des subventions culturelles et point mort dans les transports collectifs.
Le budget transports représentait tout de même 840 millions en 2010, soit 4,5% du budget total la région, mais la ville a réduit son budget consacré à la mobilité et aux transports. L'Entreprise municipale des transports de Madrid (EMT qui gère le métro, les bus et le tramway) a vu son budget fondre de 8% en 2010 et 5,5% en 2011.
Les tarifs ont augmenté de 3,4% en 2011 (+ 2,4% d'inflation et +1% de TVA ) et le trafic chute de près de 16% depuis 2006 : 420 000 voyageurs en 2011 contre près de 500 000 avant la crise écononique.
Mais contrairement aux années fastes, l'autorité organisatrice des transports de Madrid (CTRM qui réunit les financements de la région, du gouvernement espagnol, de la municipalité et des communes de l'agglomération) a programmé peu de kilomètres de métro dans le plan d'investissements 2007-2011 : 13 km contre une cinquantaine entre 2003 et 2007. Et sur les 13 km prévus, neuf seulement ont réalisés.
En revanche, comme l'Etat espagnol souhaitait investir dans des infrastructures pour contrer les effets de la crise économique, la région autonome a réussi à négocier un plan d'extension et de modernisation du réseau ferré de banlieue "Cercanias", le RER madrilène. Cinq milliards d'euros pour des extensions de lignes et surtout, un nouvel axe est-ouest, via Madrid.
Etant donné la raréfaction des ressources, ce choix d'investissement s'est fait aux dépens des projets de bus à haut niveau de service (BHNS) et de tramway. Sur les 19 km de tramway prévu, aucun n'ont vu le jour.
Même sort pour les 36 km de BHNS. Seule une nouvelle ligne de bus express fonctionnant 24h/24 vers l'aéroport de Barajas est entrée en service en octobre 2010.
Le vélo en libre-service attendra, pas l'autopartage
Restrictions budgétaires obligent, la capitale espagnole a décidé de reporter son projet de vélos en libre-service Mybicy (lire) et ajourné le Plan directeur vélo qui prévoyait 575 km de réseau cyclable en 2016 et la création d'un Bureau de la bicyclette doté d'un budget de 128 millions.
Rescapé de la crise, l'autopartage a fait son entrée dans l'offre de transport madrilène grâce à des investisseurs privés (Connect by Hertz et Respiro).
Baisse des salaires des conducteurs de métro
Dans le plan d'austérité de Zapateros visant à économiser 15 milliards d'euros en 2011, figurait une réduction de 5% des salaires des fonctionnaires. A l'origine, cette mesure ne devait pas s'appliquer aux compagnies de transports publics, mais les autorités madrilènes ont décidé de l'étendre aux salariés du métro.
Cette décision a donné lieu à plusieurs jours de grève paralysant le métro de Madrid avant l'application du service minimum de 50% (obligatoire prévu en cas de grève dans la convention collective).
D'autres baisses de salaires dans la fonction publique seront-elles au menu de Rajoy, le nouveau chef du gouvernement élu en réponse à la crise économique que traverse le pays et qui plonge plus de 40% des moins de 26 ans au chômage ? Et d'autres régions vont-elles décider d'appliquer ces réductions de salaires dans les transports publics pour tenter de se remettre sur les rails de l'équilibre ? "Je sais que l'autorité organisatrice des transports de Barcelone y réfléchit", confie notre interlocuteur catalan.
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